摘要
欧盟委员会拟将2035年新车碳排放减排目标从100%下调至90%，变相放弃原定的内燃机汽车禁售令。此举旨在允许插电式混合动力车和增程式电动汽车继续销售，以应对欧洲汽车制造商在特斯拉及中国品牌（如比亚迪）激烈竞争下面临的巨大压力。该提案尚需欧盟各国与欧洲议会批准，但已引发电动车行业及环保组织的反对，担忧此举将削弱欧洲在电动化转型中的长期竞争力。
线索
欧盟政策的“急转弯”揭示了欧洲传统汽车工业的短期阵痛与长期战略焦虑。对于投资者而言，这既是风险也是机遇。风险在于，政策摇摆可能延缓欧洲在电池技术、充电基建等关键领域的投资，导致其产业链进一步落后于中国。而机遇则在于，中国新能源汽车企业（如比亚迪、上汽）获得了宝贵的战略窗口期，可以利用欧洲本土品牌的转型犹豫期，加速市场渗透、品牌建设和渠道扩张，巩固其领先地位。同时，新提案中对低碳材料（如绿色钢铁）和小型电动车的扶持，也为相关供应链企业带来了新的增长点。
正文
欧盟委员会公布一项新议案，计划修改2035年禁售燃油车的相关政策。新提案将原定于2035年起欧盟境内新车二氧化碳排放量减少100%的目标，调整为减少90%。这一变化意味着，从2035年起，部分插电式混合动力汽车、配备燃油增程器的电动汽车以及轻度混合动力汽车仍可在欧盟市场销售。
该政策调整的背景是欧洲汽车行业面临的严峻挑战。来自德国、意大利等国政府以及大众、Stellantis、梅赛德斯-奔驰、宝马等汽车制造商的巨大压力，是推动政策转变的主要原因。这些车企认为，当前欧洲纯电动车面临售价高昂、充电设施不足等问题，难以在2035年达到预期的市场渗透率。同时，在与特斯拉和比亚迪等中国电动汽车品牌的竞争中，欧洲车企举步维艰，面临成本与盈利的双重压力。欧洲汽车制造商协会曾表示，这是汽车行业的“关键时刻”，并呼吁欧盟放宽2030年的中期减排目标。
市场数据反映了这一竞争态势。2025年前10个月，欧盟新车注册量同比增长1.4%。其中，混合动力汽车以310.94万辆的销量和34.6%的市场份额位居首位。纯电动汽车新注册量约147.34万辆，市场份额为16.4%，较去年同期有所增长。插电式混合动力汽车注册量增长至81.92万辆，市场份额为9.1%。在此期间，中国新能源汽车品牌在欧盟市场销量增长显著。例如，比亚迪在西班牙、德国、意大利市场的累计销量同比分别激增452.3%、647.5%和超过4800%。上汽集团在欧盟的销量也同比增长近40%。
然而，该提案也遭到了电动汽车行业和环保组织的强烈反对。瑞典汽车制造商极星（Polestar）的首席执行官迈克尔·洛赫舍勒表示，从100%零排放目标退缩到90%，会损害气候并削弱欧洲的竞争力。清洁运输倡导组织“运输与环境”（T&E）的执行董事威廉·托茨认为，依赖内燃机无法让欧洲汽车制造商再次伟大，并指出欧盟在拖延时间而中国则在加速前进。
为平衡各方利益并推动产业转型，欧盟委员会的议案中还包含了一系列配套措施。未来，欧盟将细化促进电动汽车在企业车队中占比的计划，尤其是占新车销量约60%的公司用车，可能会考虑提高“本地化”占比。此外，欧盟可能为小型电动汽车设立新的监管类别，享受更低税收和额外碳排放积分。通过使用低碳钢等可持续生产方式制造的车辆，也可能获得积分。作为条件，汽车制造商需要通过使用低碳、可再生燃料或本地生产的绿色钢铁来抵消新增的污染。
该提案需得到欧盟各国政府和欧洲议会的批准，最终方案将在欧洲议会、欧盟理事会和欧盟委员会的“三方会谈”中协商确定。
发布时间
2025-12-16 16:26:00
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