摘要
市场监管总局在《互联网平台反垄断合规指引（征求意见稿）》中明确指出，平台要求商家“全网最低价”的行为可能构成滥用市场支配地位或垄断协议。该指引还警示了“二选一”行为和“算法黑箱”、“算法共谋”等新型垄断风险，旨在引导平台企业加强合规管理，防范风险，促进平台经济的创新和健康发展。
线索
此次监管动向标志着对平台经济垄断行为的界定更加具体和严格，对依赖“最低价”策略和强势商家管理模式的头部平台构成直接的业务风险。投资者需关注相关平台为应对新规可能产生的合规成本上升，以及其核心商业逻辑面临的调整压力。反之，这为中小型平台提供了更公平的竞争环境，可能催生新的市场机会。此外，专注于反垄断法律咨询、合规软件及算法审计的服务商将迎来新的增长点。
正文
2025年12月17日，市场监管总局召开民生领域反垄断执法专项行动成果宣介专题新闻发布会。会议介绍了近期发布的《互联网平台反垄断合规指引（征求意见稿）》，该指引旨在为平台企业提供合规指导。
该指引的制定背景源于平台经济的独特性。平台经济具有显著的规模效应和网络效应，头部平台易于跨界竞争和快速扩张，形成“赢者通吃”的局面。同时，平台作为连接众多商家和消费者的“关键节点”，在制定规则、掌握数据、利用算法和分配流量方面具有天然优势。其复杂的商业逻辑和涉及多方主体的利益，使得科学划定行为边界尤为困难。监管实践表明，平台经济领域的垄断风险较为突出，部分平台的反垄断合规意识和能力有待提升。
《指引》结合具体规则和风险示例，提出了八个新型垄断风险场景，为平台企业提供务实指导：
1. 关于“全网最低价”：针对部分平台要求平台内商家销售商品的价格不得高于其他竞争性平台的现象，《指引》提示，此类行为可能构成滥用市场支配地位或者垄断协议行为。
2. 关于“二选一”：总结已查处的多起平台企业“二选一”垄断案件经验，《指引》提示具有市场支配地位的平台企业，应避免通过惩罚性或激励性措施要求商家进行“二选一”。
3. 关于算法应用：针对部分平台算法不公开、不透明，即“算法黑箱”损害平台内商家和消费者利益的问题，《指引》将实现“算法向善”作为平台企业重要的合规目标。其中列举了“算法共谋”等风险示例，并鼓励平台企业开展算法筛查，构建算法垄断识别与防控体系，从源头上防范垄断行为。
市场监管总局表示，将坚持监管规范和促进发展并重，加快推动《指引》的正式出台，加强平台经济反垄断监管执法，以维护相关市场主体的合法权益，为平台经济的创新和健康发展创造优质的市场环境。
发布时间
2025-12-17 15:59
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