摘要
上海市政府于12月17日召开会议，传达学习中央经济工作会议精神，并部署后续工作。会议要求确保完成年度目标，为“十五五”规划开局做好准备。明年工作将聚焦强化内需、科技创新、改革开放、城市治理等八个重点领域。会议原则通过一项新政策，旨在通过降低制度性成本、促进产业融合、优化营商环境等措施，支持外资研发中心在沪提升能级。
线索
本次会议释放了明确的政策信号，为投资者提供了重要参考。机会方面：1）科技创新与产业升级是核心方向，特别是“新质生产力”相关领域，如人工智能、生物医药、高端制造等，有望获得持续的政策和资源倾斜。2）外资研发中心成为支持重点，意味着为这些中心提供配套服务（如知识产权、人才引进、专业咨询）的企业将直接受益。3）会议强调“深化高水平改革开放”和“降低制度性交易成本”，预示着营商环境将持续优化，有利于吸引更多外资和高端人才。风险方面：1）会议强调“稳中求进”和“巩固经济稳中向好势头”，暗示当前经济仍面临下行压力，市场需求恢复情况是关键变量。2）政策的实际落地效果有待观察，特别是支持外资研发中心的具体措施能否有效对冲地缘政治等外部不确定性，存在一定执行风险。
正文
2025年12月17日，上海市政府召开党组会议与常务会议，传达学习中央经济工作会议精神，并研究部署相关工作。
会议要求，将思想和行动统一到中央对形势的判断和决策部署上，坚持稳中求进，确保“十五五”规划实现良好开局。在谋划明年重点工作时，会议明确了八个发力方向：
* 着力强化内需主导作用，巩固经济向好势头。
* 着力加强核心功能建设，持续提升“五个中心”能级。
* 着力推动科技创新与产业创新深度融合，加快培育新质生产力。
* 着力深化高水平改革开放，增强高质量发展动力。
* 着力推动城市内涵式发展，建设现代化人民城市。
* 着力推动全面绿色转型，推进美丽上海建设。
* 着力保障和改善民生，提升人民生活品质。
* 着力推动城市高效能治理，提高超大城市安全韧性。
关于年度工作，会议指出，市政府年度总体目标正按期推进，需确保全年任务圆满收官。会议要求倒排节点、挂图作战，做好年度考核，并坚决防止因抢工期、赶进度引发安全事故。同时，要前瞻性地研究部署明年总体目标，科学谋划，并在重点领域拿出更多实招硬招，尽早推动各项举措落地。
会议原则同意《上海市进一步支持外资研发中心提升能级的政策措施》。该政策聚焦三个方面：
1. 政策支持：吸引外企在沪设立研发机构，支持现有研发中心升级，在要素跨境流动等方面降低制度性交易成本。
2. 高效协同：支持外资研发中心深度融入本地的创新链与产业链。
3. 机制建设：健全知识产权保护、引才留才、企业服务等机制，营造稳定、透明、可预期的营商环境。
发布时间
2025-12-17 19:23
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