摘要
在2026年全国能源工作会议上，国家能源局总结了2025年能源工作成果并部署了2026年重点任务。2025年，中国非化石能源消费比重超额完成20%的目标，全年新增风电、光伏装机约3.7亿千瓦，全国发电总装机超38亿千瓦，全社会用电量预计首超10万亿千瓦时。会议明确，2026年将持续提高新能源供给比重，计划新增风电、太阳能发电装机2亿千瓦以上，并强调要保障能源安全、深化电力市场改革和推动能源科技自立自强。
线索
电力体制改革深化为电力行业带来结构性机会与风险。一方面，信达证券指出，随着电力供需格局趋于宽松及地方政府降电价诉求，电价整体面临下行压力，但接近20%的下浮限位时将获得支撑，此前高上浮地区存在补跌风险。在此背景下，具备稀缺性和稳定性的资产价值凸显，煤电领域的资产整合可能带来投资机遇。另一方面，国盛证券认为，电价下行的最大压力时期即将过去。具体来看，火电将受益于容量电价的全面提升和煤价反弹带来的稳电价预期；绿电在经历市场化后电价风险逐步释放；水电因来水改善和风格切换值得重视；储能则因政策频出和其调节价值，具备配置价值，并可能迎来业绩催化。
正文
2026年全国能源工作会议于12月15日在北京召开。会议总结了2025年能源工作成效，并部署了2026年重点任务。
2025年能源工作回顾
2025年，中国能源绿色低碳转型步伐加快，非化石能源消费比重超额完成20%的目标任务。
* 电力装机与消费：全国发电总装机超过38亿千瓦，同比增长14%。预计年度全社会用电量首次超过10万亿千瓦时。全年新增风电、光伏装机约3.7亿千瓦，利用率保持在94%以上，风电光伏发电量约占全社会用电量的22%。
* 新能源与储能：全国新型储能装机突破1亿千瓦，占全球比重超过40%。可再生能源制氢产能超过22万吨，占全球一半以上。绿氨、绿色甲醇产能合计约100万吨。
* 核电发展：新核准开工建设核电机组10台。中国大陆地区在运和核准在建核电机组总计达到112台，总装机容量1.25亿千瓦。
* 总体评价：会议认为，2025年能源安全保障有力有效，是“十四五”以来保供成效最好的一年；能源投资增势强劲，新能源实现跃升式发展；全国统一电力市场初步建成；能源国际合作迈向更高水平。
2026年能源工作部署
会议强调，2026年要努力实现“十五五”发展良好开局，并部署了七项重点工作：
1. 规划编制：高质量高标准编制实施“十五五”能源规划。
2. 安全保障：夯实煤炭供应保障基础，提升电力保供水平，增强油气生产供应能力。
3. 绿色转型：持续提高新能源供给比重，全年新增风电、太阳能发电装机2亿千瓦以上。有序推进重大水电项目，积极安全有序发展核电，加强化石能源清洁高效利用。
4. 科技创新：组织开展“人工智能+”能源融合试点和标准化提升行动，攻关智能电网等重大技术，前瞻布局氢能、核能等未来能源产业。
5. 民生保障：强化民生用能保障，提升供电质量，优化用电营商环境。
6. 深化改革：加快能源体制机制改革创新，持续深化全国统一电力市场建设。
7. 国际合作：拓展全方位国际合作，加强清洁能源合作。
长期战略与挑战
会议指出，要锚定2030年初步建成新型能源体系的目标，平衡好经济发展与能源结构、供应保障与节能降碳等多重关系。
* 新能源消纳：厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强表示，清洁能源发展面临的主要瓶颈是消纳难题。为解决此问题，国家发改委、国家能源局此前已印发指导意见，提出到2030年基本建立协同高效的多层次新能源消纳调控体系，满足全国每年新增2亿千瓦以上新能源的合理消纳需求。
* 核电发展基调：会议提出的“积极安全有序发展核电”表明中国发展核电的基调保持不变。目前，中国核电装备产业已实现自主可控，新建项目国产化率达到90%以上，具备同时建设40台以上核电机组的能力。
发布时间
2025-12-15 21:18:53
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