摘要
中国将于2026年1月1日起对部分钢铁产品实施出口许可证管理，这是时隔16年后的再次重启。该政策涉及300个海关商品编号，覆盖从原料到成品的大部分钢铁品类。此举旨在应对当前钢材出口“量增价跌”、低附加值产品激增及贸易摩擦频发等问题，通过规范出口秩序，引导行业向高质量发展转型，并确保钢铁产品优先满足国内需求。2025年中国钢材出口量预计将达1.15亿吨，创历史新高，但出口均价显著下降。
线索
此项政策调整对钢铁行业构成结构性分化，蕴含显著的投资机会与风险。
* 风险：主要集中于生产低附加值、初级产品（如钢坯）的钢企。出口许可证增加了合规成本与流程壁垒，将直接压缩其利润空间，迫使其减产或转型。短期内，若国内需求无法消化受限的出口产能，可能加剧国内市场的供需矛盾和价格竞争。
* 机会：政策明确鼓励产业升级，为高端特钢和绿色钢铁生产企业带来机遇。专注于高性能轴承钢、齿轮钢、高温合金等高附加值产品的企业，将面临更优的竞争环境和定价能力。此外，已布局“绿钢”生产、能提供全流程碳核查（如EPD认证）的企业，不仅能规避贸易壁垒，还能在海外新兴市场获得品牌溢价和市场份额，具备长期增长潜力。
正文
2025年12月12日，商务部与海关总署联合发布第79号公告，决定自2026年1月1日起，对部分钢铁产品实施出口许可证管理。这是中国自2009年取消钢铁出口许可证管理制度16年后的再次实施。
根据公告，纳入出口许可证管理的钢铁产品共涉及300个海关商品编号，涵盖了生铁、钢坯、卷材、板材、管材、长材、H型钢、钢丝、不锈钢乃至废钢等从原料到成品的全产业链条。仅有家用器具与卫浴器具、链条零件、紧固件等少数终端钢铁制品不在管理范围内。
对外贸易经营者出口上述货物，需凭货物出口合同和生产商开具的产品质量检验合格证明文件申领出口许可证。签发机构包括商务部、受委托的省级地方商务主管部门及部分副省级城市商务主管部门。在京的国务院国资委监管企业向商务部许可证局申领，其他企业向所在地商务主管部门申领。企业可自2025年12月15日起开始申请2026年度的出口许可证。
此项政策是落实《钢铁行业稳增长工作方案（2025～2026年）》中关于“强化钢铁产品出口管理，维护出口竞争秩序，优化钢铁出口产品结构”要求的具体举措。
中国钢铁工业协会表示，将钢铁产品纳入出口许可证管理，是引导钢铁产品规范出口、推动行业高质量发展的重要举措。其目的在于：一、确保钢铁产品优先满足国内需求，畅通国内大循环；二、对内引导产业升级，对外参与国际供应链合作；三、助推行业转变发展方式，协调贸易流向，实现转型升级；四、通过将产品质量证明纳入申领材料，加强品牌建设与质量管理，树立行业良好形象。
政策出台的背景是近年来中国钢铁出口呈现的“量增价跌”态势。2025年1-11月，中国钢材出口量达到1.077亿吨，同比增长6.7%，全年出口量有望达到1.15亿吨，超过2015年1.12亿吨的历史高位。然而，出口量的增长伴随着价格下滑。2025年上半年，钢材出口量为5815万吨，同比增长9.2%，但出口均价为699.3美元/吨，同比下降10.3%；出口金额为406.6亿美元，同比下降2.0%。其中，初级产品钢坯的出口量达到去年同期的3倍，累计589万吨，而出口均价下降15.3%。
这种以量补价的出口模式，被认为增加了能源消耗和碳排放，并容易引发国际贸易摩擦。2024年以来，中国钢铁行业已遭遇50余起反倾销案件，处于历史高位。越南、印度、韩国、印尼等国相继对中国的热轧板卷、中厚板等产品征收最高达38.02%的反倾销税。
行业分析指出，出口许可证管理将增加低附加值产品的出口合规成本，倒逼企业调整产品结构，并引导企业优化出口市场布局，减少对已实施高额反倾销税的传统市场的依赖，拓展非洲、拉美等新兴市场。企业被建议加大研发投入，发展高性能轴承钢、齿轮钢、高温合金等高端产品，并借鉴部分领先企业出口“绿钢”产品的经验，通过全流程碳核查获得环境产品声明，实现每吨钢碳减排50%的转型。
发布时间
2025年12月12日 17:13
评论 ( 0 )