摘要：香港数字政策办公室发布了《香港生成式人工智能技术及应用指引》，旨在为技术开发者、服务提供者及使用者提供实务操作指引。该指引由香港生成式人工智能研发中心参与制定，内容涵盖技术应用范围、局限性、潜在风险（如数据泄露、模型偏见和错误）与治理原则，核心目标是平衡创新发展与应用责任，构建符合香港本地情境的治理框架。政府期望通过此举促进业界与公众安全、负责任地发展及应用生成式人工智能，并将持续审视技术发展，定期更新指引内容。
线索：该指引的发布为香港人工智能领域的发展提供了明确的政策信号和监管框架，降低了市场的不确定性。这预示着，一方面，符合规范、注重数据安全与模型伦理的AI技术开发和应用将获得更多发展机遇，特别是在金融、医疗、物流等香港优势行业。另一方面，围绕AI安全、合规审计、偏见检测等配套服务将催生新的市场需求。投资者可关注那些参与本地大语言模型建设、提供企业级AI解决方案以及专注于AI治理与安全的科技公司。同时，传统行业若未能及时适应AI驱动的变革，其商业模式可能面临加速被颠覆的风险。
行业影响：
显著积极影响
1. 人工智能：评分 95。原因：政府发布官方指引，为行业发展提供了清晰的规则和方向，极大地降低了政策不确定性。对本地化大语言模型的直接支持，为相关企业创造了巨大的市场机会和发展空间。
2. 企业软件：评分 80。原因：指引鼓励AI在各行业的应用，将推动企业软件商加速将AI功能（如数据分析、自动化流程）集成到其产品中，以符合新的治理标准，从而创造新的增长点和竞争优势。
3. 金融科技：评分 75。原因：香港作为国际金融中心，对AI应用需求旺盛。该指引为金融业在风控、合规、客户服务等环节应用AI提供了安全框架，将加速AI在金融领域的落地和普及。
4. 云服务：评分 70。原因：生成式AI的研发、训练和运行高度依赖云计算资源。本地AI生态的蓬勃发展，特别是大语言模型的构建，将直接带动对高性能计算和云存储服务的强劲需求。
5. 网络安全：评分 65。原因：指引明确指出了数据泄露和信息安全等风险，这将直接刺激市场对AI安全解决方案、模型审计、数据隐私保护等服务的需求，为网络安全行业带来新的业务增长点。
显著消极影响
1. 券商：评分 -35。原因：指引为AI在投资分析、算法交易和智能投顾等领域的应用扫清了部分监管障碍，将加速自动化投资工具的发展，对依赖人工服务和佣金的传统券商业务模式构成直接冲击。
2. 中介交易：评分 -30。原因：AI技术能够高效处理信息、匹配供需，该指引的发布将鼓励更多平台开发AI驱动的交易服务，从而替代传统房产、金融等领域的中介角色，压缩其生存空间。
3. 实体零售：评分 -25。原因：AI驱动的个性化推荐、供应链优化和虚拟客服等应用将因政策明朗化而加速发展，进一步强化线上零售的竞争优势，给转型缓慢的实体零售商带来更大的经营压力。
4. 综合医院：评分 -20。原因：虽然AI在医疗领域潜力巨大，但指引对数据安全和模型责任的严格要求，意味着医院在引入AI系统时需承担高昂的合规成本和复杂的实施流程，短期内可能增加运营负担。
5. 传统车企：评分 -20。原因：政策和资源将向AI驱动的智能驾驶和智能座舱等领域倾斜，可能导致传统汽车制造的研发投入和人才吸引力相对下降，在与新兴电动车企的长期竞争中处于不利地位。
正文：
香港数字政策办公室于2025年12月前公布了《香港生成式人工智能技术及应用指引》。该文件旨在为生成式人工智能技术的开发者、服务提供者及使用者提供一套实务操作指引。
指引内容全面，涵盖了生成式人工智能技术的应用范围、应用局限性、潜在风险与治理原则。其中，需要关注的技术风险包括数据泄露、模型偏见和生成内容错误等。其核心目标在于平衡人工智能的创新发展、实际应用与社会责任，为人工智能生态圈中的各利益相关方构建一套符合香港本地情境、具备本地特色的治理框架。
该指引的制定过程有研发中心的深度参与。数字政策办公室此前委托了“香港生成式人工智能研发中心”，通过实践应用并收集业界意见，就生成式人工智能技术的准确性、责任归属、信息安全等范畴进行研究，并提出适当的规则和指引建议。数字政策办公室在考虑了该研究结果及建议后，最终制定了此份《指引》。
该研发中心于2023年成立，获得了聚焦人工智能及机器人技术的“AIR@InnoHK”创新香港研发平台的资助。其专注于研发生成式人工智能技术，具体工作包括构建针对香港本地文化、语言环境及安全性进行优化的本地大语言模型，以及开发多元化的应用程序。
政府方面表示，希望通过《香港生成式人工智能技术及应用指引》，促进业界与公众以安全及负责任的方式发展及应用生成式人工智能技术。此举旨在鼓励人工智能技术创新应用的同时，有效降低相关风险，从而促进生成式人工智能在香港的普及与发展。
数字政策办公室还表示，将持续审视生成式人工智能的最新技术及应用发展，并与研发中心、相关学界及业界团体保持紧密联系，定期更新指引内容，供社会各界参考。《指引》全文已在数字政策办公室的官方网站上刊载。
发布时间：2025-12-13
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