摘要
湖南省发布了其“十五五”规划建议，旨在构建一个“4×4”现代化产业体系，涵盖传统产业升级、优势产业提升、新兴产业壮大和未来产业培育。规划重点突出了数字湖南建设，明确提出要加快发展新一代半导体、新型显示、智能衡器计量等产业，并大力实施“人工智能+”行动，支持智能芯片、脑机接口等领域的技术攻关。与此同时，山东省也印发了人工智能产业高质量发展行动计划，强调通过金融资本，特别是长期和耐心资本，重点支持人工智能芯片、框架和核心算法等领域的投资，为相关产业发展提供资金保障。
线索
此次湘鲁两省发布的规划，为投资者指明了清晰的政策导向和潜在的长期投资机会。
* 投资机会：规划明确列出了重点扶持的产业链条。在湖南，新一代半导体、新型显示、智能衡器、工程机械、轨道交通装备、人工智能（特别是智能芯片、脑机接口、具身智能）等领域将获得政策红利。山东的规划则直接为人工智能产业的核心技术领域（芯片、框架、算法）注入了“耐心资本”，解决了高科技企业研发周期长、投入大的资金痛点。这形成了“产业规划（湖南）”与“资本支持（山东）”的联动效应，预示着这些领域在未来几年将迎来密集的资源投入和发展机遇。
* 潜在风险：政府规划的成功落地依赖于后续的具体执行细则和市场反应。热门赛道如人工智能和半导体可能面临过热投资和同质化竞争的风险。此外，这些产业多为技术密集型和资本密集型，投资回报周期长，对投资者的风险承受能力和耐心提出了较高要求，与山东提出的“耐心资本”概念相呼应。
正文
湖南省“十五五”规划建议
中共湖南省委发布了关于制定湖南省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议，核心内容是构建一个“4×4”现代化产业体系。
该体系包含四个层面：
1. 传统产业：聚焦现代石化、绿色矿业、食品加工、轻工纺织等产业，加快技术改造和转型升级。
2. 优势产业：聚焦工程机械、轨道交通装备、现代农业、文化旅游等产业，目标是提升产业能级，放大集群效应。
3. 新兴产业：聚焦数字产业、新能源、大健康、空天海洋等产业，计划实施产业创新工程，并开展新技术、新产品、新场景的大规模应用示范行动。
4. 未来产业：聚焦人工智能、生命工程、量子科技、前沿材料等产业，将探索多元技术路线、典型应用场景、可行商业模式及市场监管规则，以推动形成新的经济增长点。
在具体实施层面，规划建议提出多项重点任务：
关于数字湖南建设
规划建议要深入推进数字湖南建设。具体措施包括：高水平建设国家数据要素综合试验区，完善数据要素基础制度，加强数据资产管理，构建一个开放、共享、安全的数据市场。同时，完善以应用为导向的政务数据共享机制，有序推动公共数据开放，并守住数据安全底线，探索数据要素开发利用的湖南路径。此外，还将纵深推进“数据要素×”行动，构建算力、算法、数据一体协同的产业赋能平台。
规划还提出实施数字产业优质企业培育工程，加快发展新一代半导体、新型显示、智能衡器计量等产业，并致力于打造国家绿色智能计算产业先导区。为促进平台经济发展，将完善相关监管，推动其创新和健康发展。
关于“人工智能+”行动
规划建议大力实施“人工智能+”行动，聚焦科学技术、产业发展、消费提质、民生福祉、治理能力等重点领域。目标是不断完善基础设施、技术体系和产业生态，形成一批标杆引领企业、未来应用场景、科技创新平台、典型应用案例和具体支持政策，从而推动人工智能赋能千行百业。
具体举措包括建设人工智能行业应用中试基地。在科研攻关方面，将围绕人工智能基础理论、关键共性技术和前沿方向，实施一批科研项目，并重点支持智能芯片、脑机接口、具身智能、类脑智能等领域的技术攻关与探索。为确保产业健康发展，将健全人工智能技术监测、风险预警、应急响应和伦理治理体系。
山东省人工智能产业高质量发展行动计划（2025-2027年）
山东省印发了《山东省人工智能产业高质量发展行动计划（2025-2027年）》，其中重点强调了金融资本对产业发展的保障作用。
计划提出要健全金融资本保障体系，推动金融机构持续深化与人工智能企业的合作，围绕产业链布局“贷、股、保、担”等金融资源。
在基金引导方面，将发挥省新旧动能转换基金的引领作用，吸引社会资本共同构建人工智能产业基金群。该基金群将特别支持长期资本、耐心资本面向人工智能芯片、框架和核心算法等关键领域开展投资。
发布时间
2025-12-12 11:52:06
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