摘要
国家市场监督管理总局于2025年12月12日发布《汽车行业价格行为合规指南（征求意见稿）》，旨在规范汽车行业价格行为，打击非理性竞争。核心内容包括：禁止汽车生产及销售企业以排挤对手为目的的低于成本价销售行为（涵盖整车、零部件及变相降价手段）；要求销售企业明码标价，严禁价外加价、虚假促销；规范“付费解锁”功能收费，保障消费者知情权；鼓励企业建立内部价格合规管理机制。比亚迪、北汽集团、小鹏汽车等车企已表态支持，承诺杜绝价格欺诈与不正当竞争。意见反馈截止至12月22日。
线索
投资机会：
1. 合规龙头企业受益：政策强化公平竞争，比亚迪等已建立合规体系的企业有望巩固市场份额，行业集中度或提升。
2. 经销商盈利改善：指南要求车企尊重经销商自主定价权，禁止价格歧视，缓解长期价格倒挂问题（2025年上半年52.6%经销商亏损），利好汽车流通企业。
3. 消费者信任度提升：明码标价及促销透明化增强消费信心，推动需求向合规品牌倾斜。
潜在风险：
1. 价格战依赖型承压：依赖低价冲量的中小车企面临转型压力，违规成本增加（如低于成本销售被定性为重大法律风险）。
2. 短期销量波动：政策落地或抑制部分激进促销行为，行业增速可能阶段性放缓（2025年1-11月销量3112.7万辆，同比增11.4%）。
3. 平台监管趋严：第三方平台需对异常低价双向提示，未履行义务者可能承担连带责任。
正文
一、政策背景与目标
国家市场监督管理总局于2025年12月12日发布《汽车行业价格行为合规指南（征求意见稿）》，针对汽车生产销售领域存在的价格标示不规范、价格欺诈、价格串通及非理性竞争等问题，旨在维护市场秩序，保障消费者与经营者权益，促进行业高质量发展。意见反馈截止日期为2025年12月22日。
二、对汽车生产企业的规范要求
1. 定价与成本管理
– 建立以生产成本为基础、市场供求为导向的定价策略，对整车销售、金融服务等环节实行全链条价格管理。
– 禁止以排挤竞争对手或独占市场为目的的低于成本价销售行为，具体包括：
– 整车、零部件出厂价低于生产成本；
– 通过高规格充当低规格、折扣补贴、非对等物资串换、多发货少开票等变相降价；
– 招标投标中压低标价。
– 生产成本包含制造成本及管理、财务、销售费用。
2. 公平竞争约束
– 禁止汽车整车生产企业之间、零配件生产企业之间的价格串通行为（如固定价格水平、统一计算标准）。
– 对同等交易条件的经销商、贸易商不得实行价格歧视。
3. 功能收费透明化
– 规范“付费解锁”功能：有免费期的需告知免费期限及收费标准（免费期自交付日起算）；收费的差异化功能需明确告知，未告知不得收费。
三、对汽车销售企业的规范要求
1. 明码标价义务
– 经营场所及网络平台需真实、准确标示车辆名称、价格、配置、产地等信息；严格区分产品价格与服务价格，严禁价外加价。
– 不能现场交付车辆的，需在交易前明确告知交付时间。
2. 促销与宣传规范
– 促销活动需显著公示规则、期限及限制条件，如实标明赠品信息。
– 禁止使用虚假“市场价”“限时降价”等误导性宣传，禁止以贷款购车、购买保险为附加条件未提前告知。
3. 禁止不正当竞争
– 除依法处理积压商品外，不得以排挤对手为目的使实际销售价低于进货成本（手段包括变相降价、补贴优惠等）。
四、平台与制度建设要求
1. 第三方平台责任
– 尊重平台内经营者自主定价权，禁止强制参与促销。
– 对显著低价行为进行经营风险与消费风险双向提示。
2. 企业内部合规机制
– 鼓励设立内部价格合规管理机制，建立六大核心制度：
– 价格决策机制（重大调整集体决策）；
– 销售合同管理机制（明确项目与付款方式）；
– 内部监督机制（审查价格行为）；
– 价格应急处置机制（预案与舆情排查）；
– 风险防控机制（定期评估）；
– 价格合规培训机制（强化员工意识）。
五、行业响应与数据背景
1. 企业表态
– 比亚迪、北汽集团、小鹏汽车等车企声明支持指南，承诺优化价格管理，杜绝价格欺诈与不正当竞争。
2. 行业现状
– 2025年1-11月汽车销量3112.7万辆，同比增长11.4%，但行业“内卷式”竞争导致盈利下滑。
– 2025年上半年52.6%经销商亏损，74.4%存在价格倒挂（进价高于售价）。
3. 政策延续性
– 2024年7月中共中央政治局会议提出“防止‘内卷式’恶性竞争”，2025年7月国务院常务会议要求规范新能源汽车竞争秩序。
发布时间
2025-12-12T18:10:06+00:00（基于最早Pub Date: 2025-12-12T10:10:06+00:00加8小时计算）
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