摘要
核心数据显示，2025年上半年中国装备制造业增加值占规模以上工业比重达35.5%，凸显其“压舱石”作用。当前，中国制造业正从规模成本优势转向“创新型制造”，在新能源汽车、机器人等领域展现出系统性制造能力。政策层面，工信部将深化制造业数字化转型与“人工智能+制造”，巩固整治“内卷式”竞争成效，并启动“十五五”规划。同时，消费市场正从“有没有”转向“好不好”，老年用品市场规模十年间从2.6万亿增至5.4万亿，但供需错配问题依然存在，亟需通过提升供给质量来激发内需潜力。
线索
投资机会与风险并存。机会方面，“人工智能+制造”是核心主线，利好工业软件、机器人、智能解决方案提供商；政策扶持的“专精特新”中小企业、6G与卫星互联网基础设施、以及满足新消费需求的领域（如银发经济、健康食品、智能穿戴）具备高增长潜力。风险方面，政策执行力度与效果存在不确定性；在精密加工等核心技术领域，中国与领先国家仍有差距，技术突破不及预期可能延缓产业升级进程；消费市场若无法有效解决供需错配问题，将导致相关投资回报率低于预期。
正文
一、 政策规划与产业部署
工业和信息化部于12月12日召开党组扩大会议，研究贯彻落实中央经济工作会议精神的举措。会议强调要全力稳住工业基本盘，发挥存量与增量政策集成效应，促进消费，并深入实施新一轮十大重点行业稳增长工作方案。会议提出要高质量编制“十五五”工业和信息化发展规划，并启动相关重大工程项目。
在促进创新方面，会议要求深入实施国家科技重大专项和重点研发计划，强化企业创新主体地位，布局建设国家制造业创新中心和中试平台。为提升产业链自主可控水平，将实施新一轮重点产业链高质量发展行动、产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，并促进产业国内有序转移，同时优化产业链供应链跨境布局。
产业结构优化升级方面，将实施传统产业焕新行动，打造新兴支柱产业，培育未来产业。具体措施包括深化拓展制造业数字化转型行动和“人工智能+制造”，推进智能制造、绿色制造和服务型制造。此外，将健全优质企业梯度培育体系，促进中小企业专精特新发展。
信息通信业领域，计划适度超前布局建设信息基础设施，推进6G技术研发，加快卫星互联网建设发展，并加强网络和数据安全保障。行业治理方面，将巩固拓展“内卷式”竞争综合整治成效，深入实施制造业卓越质量工程和新产业标准化领航工程，并加紧清理拖欠企业账款。
二、 制造业发展现状与战略方向
机械工业信息研究院于12月12日发布的智库研究报告指出，2025年上半年，中国装备制造业增加值在全国规模以上工业的占比达到35.5%。报告认为，中国制造业已实现从“引进-消化-吸收-再创新”的外生驱动模式，向以内需为支撑、创新为核心的内生式发展体系转变。
当前，中国制造业在多个维度呈现升级态势：产业地位提升，规模与对外贸易扩大；创新能力增强，关键技术突破涌现；发展质量优化，智能化、绿色化转型加快。中国已不仅在规模、成本上具备优势，更在新能源汽车、机器人、高端机床、储能、电力装备等复杂产品领域，展现出“大量、快速、高水平”的系统性制造能力，标志着进入以“创新型制造”为特征的新阶段。
报告强调，先进加工技术是制造业基石，关乎产业竞争力与战略安全。在航空航天、汽车、半导体等战略领域需求牵引下，加工技术呈现螺旋式演进。领先国家在精密、超精密和微纳加工领域已构建起“材料—设备—环境—计量”四位一体的生态体系。
面向未来，行业需在巩固规模优势的同时，推动质量变革，构建可持续的产业韧性体系。建议从三个维度推进：一是强化创新驱动，推动人工智能、新材料等前沿技术与制造体系深度融合；二是推动结构升级，加快高技术与装备制造业发展，梯度培育“专精特新”企业；三是增强系统韧性，优化国内外供应链布局。2026年作为“十五五”开局之年，是加快推进新型工业化的关键时期，需推动制造业从低成本嵌入全球体系，向优质制造、主动影响全球体系转变。
三、 消费市场趋势与供需适配
近期，多部门联合印发《关于增强消费品供需适配性进一步促进消费的实施方案》，部署重点任务。市场分析显示，当前消费需求已从“有没有”转向“好不好”，扩大优质消费品和服务供给成为关键。
以老年用品市场为例，其规模从2014年的2.6万亿元增长至2024年的5.4万亿元，但同时存在消费者“不好买”和企业“不好卖”的供需错配问题。破解此类问题需要系统施策，企业应生产满足消费者需求的优质优价产品，政策则可培育高端品牌、打造智能终端新品、丰富供给种类。
促进消费需向“新”而行。新质生产力为高质量供给提供物质基础，企业可依靠科技赋能，研发含“新”量高的产品。同时，对外开放通过引进优质消费品和推动中国品牌、IP出海，有助于提升消费能级。
在革新理念方面，需兼顾存量与增量。传统消费领域可通过创新思路挖掘潜力，如服装企业转向生产瑜伽服，食品产业研发“低升糖指数”产品。增量市场则在于洞悉新消费热点，如发展首店经济、户外经济，或投身可穿戴设备、养老服务机器人等新赛道，以顺应消费业态崛起。
发布时间
2025-12-12 09:22:00
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