全国城中村改造专项债发行显著增加

数据：

截至2023年9月，全国已发行的城中村改造专项债为816亿元，同比增长1.4倍。

线索：

城中村改造是中国城市更新的重要方向，有助于房地产市场的改善。政府通过货币化安置等政策，促进城中村改造，并将其纳入地方政府专项债支持范围，这可能会为房地产市场带来积极效果。各地的政策实施与市场反应可以为投资者提供机会，同时也存在政策落实的不确定性，需关注地方政府的实施状况和市场环境的变化。

正文：

根据中指研究院的监测，2023年1月至9月，全国新增地方专项债中，保障性安居工程、保障性租赁住房、城镇老旧小区改造、棚户区改造及土地储备相关专项债的发行总额约为6400亿元，同比增长89%。其中，城镇老旧小区改造和棚户区改造专项债分别为632亿元和1302亿元，而城中村改造的专项债发行达到816亿元，同比增长1.4倍。

中指研究院的总经理曹晶晶指出，城中村改造作为城市更新的一个重要方向，对房地产市场产生显著影响。2024年10月，住建部宣布将新增实施100万套城中村和危旧房改造，通过货币化安置等方式，同年11月，住建部和财政部联合下发通知，扩大城中村改造的政策支持范围，覆盖近300个地级及以上城市，并积极推动城中村的货币化安置。这些措施都为地方房地产市场的健康发展带来了积极效应。

随着城市更新政策的逐步实施，地方政府在今年已经出台了相关实施文件，如深圳和上海等地，某些城市也在试验老旧住房自主更新的模式，通过政策优化和奖励来鼓励居民参与。这种趋势预计将在更多城市推广，而老旧小区改造的潜力仍然巨大。

关于未来城市更新的发展方向，在2023年5月，中共中央办公厅和国务院办公厅发布的《持续推进城市更新行动的意见》提出，到2030年，城市更新将在多个方面取得重要进展。预计“十五五”时期，将加速推进城市更新，而《意见》也列出了六项保障措施，包括建立健全的实施机制、优化用地政策、改善投融资方式等。

曹晶晶认为，城市更新项目通常需要较大投资和较长开发周期，市场重点关注用地政策和资金支持。通过推动土地的合理开发和用途转换，相关政策有望加快落实。而在资金的支持方面，预计中央预算投资、超长期特别国债和地方政府专项债等将继续保持强力支持。同时，银行信贷和其它多元化金融支持也将逐步完善，预计在“十五五”时期，新机制将加快建立，相关的支持政策也将逐步有效落地。

发布时间：

2025年10月24日 08:12:42