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上半年地方政府发债总额创新高

2025-07-04

数据:

今年上半年,全国地方政府债券发行合计约5.5万亿元,同比增长约57%。其中,新增债券发行约2.6万亿元,同比增长43%,再融资债券发行约2.9万亿元,同比增长约73%。新增专项债券发行约2.2万亿元,同比增长45%。江苏省发债规模居全国首位,约5500亿元。

线索:

地方政府债券的发行为地方财政提供了资金支持,若投资选择基础设施和民生相关项目,将可能收益。再融资债券的高发行规模反映了地方政府对于偿还旧债的依赖,可能导致对发展新项目的资金投入不足,形成一定的投资风险。

正文:

在2025年上半年,地方政府加速发债,共发行约5.5万亿元地方政府债券,同比增长57%。其中,新增债券约2.6万亿元,同比增长43%,再融资债券约2.9万亿元,同比增长73%。新增专项债券的发行规模达2.2万亿元,同比增长45%。这种发债的速度显示了地方政府在复杂的经济环境中,急于筹集资金以支持重大建设项目,推动经济稳步增长。

地方政府债券分为新增债券和再融资债券。新增债券主要用于基础设施和民生项目的建设,而再融资债券则用于偿还到期债务或置换隐性债务。这一过程虽然在直接增量效应上不明显,但却帮助地方筹集了更多的财政资金,缓解了财政收支矛盾,并为促进地方经济和保障民生提供了支持。

根据数据,今年前五个月,地方一般公共预算支出97161亿元,同比增长3.4%。这表明社保、教育等民生领域的资金得到了有效保障。同时,地方政府性基金预算支出达到31132亿元,同比增长14.9%。这反映了地方财政在一定程度上保持了稳定。

新增专项债资金的投向也较为广泛,大约28%用于市政和产业园区项目,19%用于交通领域,11%用于土地储备,5%用于农林水利和医疗卫生项目。为了稳定房地产市场,地方政府增大了对土地储备项目的投入。

在具体省份的发债情况中,江苏省以发债规模约5500亿元居全国首位,山东、广东、四川三省紧随其后,发债规模均超过3000亿元。江苏和山东由于有较大额度的再融资债券用于置换隐性债务,因此在总体发债方面位居前列。

今年的地方政府债券平均发行期限已延长至16.4年,发行利率降低至1.95%,这有助于减少地方的融资成本。截止到2025年5月底,各地政府债务余额为512475亿元,控制在限额之内,整体风险可控。

财政部近期表示将提前发行和使用超长期特别国债及专项债券,这将进一步支持经济的各项政策,并推动投资和消费。财政部计划在三季度加快地方政府专项债券的发行,为实现稳定投资、减轻地方财政压力和推动经济复苏提供支持。

发布时间:

2025年07月03日 20:02:48

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