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国家金融监督管理总局近日批准筹建多家省级农商银行，农信系统改革加速推进，预计2025年将有更多银行完成筹建。去年已有3家农商联合银行挂牌开业，改革模式分为“上参下”和“下参上”两种路径，重点在于优化股权结构和增强资本实力。
线索：
农信系统的改革为中小金融机构提供了不同的投资机会和风险。新成立的银行能增强地方金融实力，但仍需关注改革过程中的风险隐患。改革带来的新银行如能健康发展，有可能促进地方经济增长，同时优化当地金融服务结构。但如果方案设计不到位，可能引发新的风险。
正文：
2025年2月7日，国家金融监督管理总局的官网发布消息，正式批准筹建河南农村商业银行股份有限公司。最近，多地在2025年政府工作报告中提到有关农信社改革的内容，表明多家省级农商银行或农商联合银行预计将在年内完成筹建。业内人士表示，这些新银行的建立标志着农信系统改革的深入，视为中小金融机构改革取得成效的信号。
农信社改革不断推进，去年已有3家省级农商联合银行和农商银行挂牌开业。其中，海南、广西和四川的农商银行已获得监管批准。根据各地政府工作报告，2025年预计将有更多的农商联合银行或农商银行获批筹建，监管部门也要求各筹建工作小组严格遵循有关法律法规，确保在批复后六个月内完成筹建。河南省政府在2025年工作报告中明确将河南农商银行的组建列为重点工作，而江苏、江西等地也相继获得了筹建批准。
从改革情况来看，各地正在推进农信社的改革，形成新的生力军。不同地区采取不同的改革模式，如“上参下”模式通过地方财政或国企自上而下来参股地方农信机构，而“下参上”模式则是地方农信机构反向参股省级联社。专家意见认为，具体选择需结合地方实际情况，遵循因地制宜的原则。
在全新框架下成立的这些银行表明，地方金融改革进入了新阶段，并获得了监管批复，显示出改革的成果。为应对农村中小银行改革化险的挑战，重点关注的包括理顺股权关系、整合地方资源、增强资本实力等。同时，改革后新的银行需加强自身经营与抗风险能力，建议在人才建设、风险管理及数字化能力上投入更多精力。
对尚未筹建的地区而言，需做好改革方案设计，避免简单思维造成新风险。确保改革过程中彻底化解存量风险和追责问责，将有助于新银行的健康发展。
发布时间：
2025-02-10 09:09:00
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